隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和物質(zhì)消費水平大幅提高，生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長，已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素。垃圾分類分為四個環(huán)節(jié)：分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。其中分類投放作為第一環(huán)節(jié)至關(guān)重要。
近期，北京東城區(qū)對一家餐飲企業(yè)沒有按要求做到垃圾分類，開出罰單，這是東城區(qū)全面推行垃圾分類以來開出的首張罰單，日前，廈門、廣州黃埔區(qū)等地也相繼開出首張罰單。推行垃圾分類，多地開出罰單，強化垃圾重要性在哪里？難點在哪？如何深入推進(jìn)？10月29日晚，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山和財經(jīng)評論員萬喆，做客《央視財經(jīng)評論》演播室，進(jìn)行解析。
垃圾分類難在哪里？
楊宏山：垃圾分類處理是短板
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山：垃圾分類，對家庭來講是一個小問題，但對于城市來講是一個大問題，生活垃圾快速增多的情況在很多大中城市普遍存在，必須要解決。過去垃圾分類已經(jīng)喊了多年，但效果并不顯著，因為垃圾分類是一個鏈條，先是垃圾的投放，然后是垃圾的收集、運輸和處理，如果垃圾的處理環(huán)節(jié)不能有效跟上，分類本身的效果就會打折扣，所以垃圾分類的關(guān)鍵是處理，而處理是現(xiàn)在的短板，這方面亟待跟上。
萬喆：該罰的不只是終端個體循環(huán)再利用需要提升效益
財經(jīng)評論員萬喆：垃圾分類是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中重要的一部分，業(yè)界稱垃圾是被放錯了地方的資源，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一部分是要焚燒，焚燒可以產(chǎn)生能源用于發(fā)電，另外一部分可以回收，這一部分回收資源又被再利用了這才叫循環(huán)經(jīng)濟(jì)。終端個體如果能夠很好地進(jìn)行垃圾分類，實際上就降低了最開始搜集這些東西的成本，垃圾填埋堆成山，說明循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的沒有達(dá)到，在這種情況下，該被罰的僅僅是終端個體嗎？
新聞鏈接：2017年3月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實施方案》，部署推動生活垃圾分類，完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境?！斗桨浮诽岢?，推進(jìn)生活垃圾分類要遵循減量化、資源化、無害化原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
垃圾分類如何變廢為寶？
楊宏山：垃圾要減量財政要增量
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山：垃圾處理分類的問題，一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗是在垃圾的收集處理中，由政府、企業(yè)和個人三方合作，一方面?zhèn)€人要進(jìn)行分類，第二個方面企業(yè)要進(jìn)行運作，第三個方面政府財政要進(jìn)行相應(yīng)的支持和補貼。
萬喆：社會企業(yè)政府三方要共同發(fā)力
財經(jīng)評論員萬喆：垃圾分類是一個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而且也要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，日本在上個世紀(jì)70年代工業(yè)化進(jìn)程達(dá)到了一個頂峰的時候就發(fā)現(xiàn)污染比較嚴(yán)重，所以后來通過立法加以約束。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要政府、企業(yè)、個人三方一起合力、協(xié)同推進(jìn)。比如，現(xiàn)在生活中快遞是一個較大的產(chǎn)生垃圾的行業(yè)，去年主管部門對此提出了要求，有一些快遞公司也在響應(yīng)，這是三方的共識，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及技術(shù)方面都有支撐后進(jìn)一步來推進(jìn)。
垃圾分類如何再提速？
楊宏山：運用經(jīng)濟(jì)手段從大城市核心區(qū)域試點
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山：獎和罰作為一個引導(dǎo)機制可以，但要樹立垃圾分類的意識，需要在城市尤其是特大城市的核心區(qū)實行經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。生活垃圾在大城市功能核心區(qū)的壓力是最大的，因為這個地方人口最密集，而且對環(huán)境的要求品質(zhì)最高，在這種情況下可以考慮試點引入市場機制，也就是垃圾收費的機制。
萬喆：做好垃圾分類要做到便利化精細(xì)化經(jīng)濟(jì)化科技化
財經(jīng)評論員萬喆：垃圾分類要做到便利化、精細(xì)化、經(jīng)濟(jì)化、科技化。①普通人知道分類垃圾在哪投放，這就是便利化；②精細(xì)化就是讓大家知道怎么分類；③經(jīng)濟(jì)化就是罰的同時還能讓相關(guān)企業(yè)從中得到收益；④科技化就是最后的處理是不是真的能夠資源化和無害化。
楊宏山：垃圾分類需要引入企業(yè)化運作機制
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山：垃圾分類需要引入企業(yè)化運作機制，光靠家庭習(xí)慣和相關(guān)部門的投入還不夠。垃圾減量在這個過程中企業(yè)化的運作，包括政府的支持、采取公共部門、私人部門合作運作方式，促進(jìn)垃圾分類并可持續(xù)運作，這是一種很重要的運行和保障機制。
